这就导致,在事故发生时,从法律上来说,是青岛投资公司作为总包单位,直接将事发工段交给王某施工队伍实施,而非青岛投资公司将事发工段分包给丞达公司,再由丞达公司授权王某组织施工。对工程事故调查与应对,有专门研究与丰富实践,致力于通过法律+技术的专业服务化解工程人普遍存在的工程质量安全焦虑,助力行业高质量发展。
引发舆论广泛关注的实习生小王,调查报告中以其未及时将总包单位的《工程停工令》送达给王某施工队伍而认定其对事故发生负有主要责任,并建议追究刑事责任。最终,调查报告对青岛投资公司的处罚建议也是比较严厉的,包括一名质量员(实习生)被建议追究刑事责任,项目部项目总工、安全总监、生产经理、常务副经理、项目经理5人处上一年年收入30%的罚款,法定代表人处上一年年收入60%的罚款;单位罚款110万元。
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年11月30日,大明湖排水分区项目建设组召开专题会议,决定将事发工段纳入本项目施工区域,后交由四工区实施。时20分许,阮某忠听到墙倒塌声音,跑进去看到倒塌的墙体压在江某全身上,周围有血迹。事故发生的前一天晚上,总包单位几位领导制发《工程停工令》,安排质量员实习生小王送达给分包单位,但因小王个人原因,至事发前《工程停工令》未送达或告知分包单位。
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根据《安全生产法》规定,生产经营单位是安全生产的责任主体,出了工程事故,生产经营单位就是首先个被追责的,那么,对于事发工段而言,到底谁是《安全生产法》意义上的生产经营单位呢?从调查报告的定责可以看出,调查组认为,如果小王及时将《工程停工令》送达给王某施工队伍,就能阻断事故的发生,因此,小王没有及时送达这一行为是导致事故发生的主要原因。
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年12月初,在未签订施工合同的情况下,四工区项目部将事发工段交由王某施工队伍组织实施,延续王某作为丞达公司负责人进行管理(王某未得到丞达公司法律授权)。毕业于天津大学,工程管理+法学复合教育背景,红圈所从业近10年,专注于建设工程、房地产领域法律服务。
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王某既然作为丞达公司十三标段分包合同的授权代表,其显然不会是青岛投资公司的员工,而调查报告直接将王某施工队伍纳入到青岛投资公司的现场作业人员中,这在证据链条上显然存在不完备之处,其定责依据是否充分,也有待商榷。今年上半年,上海全市城管执法部门共依法查处损坏房屋主体和承重结构违法案件629起。
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四工区项目部将事发工段交给王某施工队伍实施的时间是2023年12月初,且是在未签订施工合同的情况下,故,大概率是在十三标段分包合同签订前。